(保定电业局,河北 保定 071000)
2002-11-1起实施的《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》),是我国第一部有关生产安全方面的法律。该法的颁发施行,标志着我国在安全生产管理方面走向了法制化的道路。电力生产企业认真学习、全面贯彻执行《安全生产法》,对加强电力企业安全生产监督管理,防止和减少安全生产事故,保障电力职工和广大人民群众的生命和财产安全,具有重大的意义。
1 贯彻《安全生产法》有利于夯实安全基础
多年来,电力行业编制了大量的安全生产规程、制度,规范了企业的安全生产管理行为,使电力企业的安全生产有了一个较为稳固的基础。《安全生产法》的全面贯彻实施,必将进一步夯实电力企业的安全生产基础。
(1) 在电力企业体制深化改革以前,电力企业自身具有政府职能,所以,企业内部在安全生产方面的自我管理行为,同时代表了政府的管理行为。随着电力企业体制的深化改革,电力企业将不再拥有政府职能。依据《安全生产法》第9条之规定,今后电力企业的事故查处,必须接受相应级别人民政府有关安全生产监督管理部门的监督管理。随着各级人民政府负责安全生产监管部门的介入,安全生产的监管力度必将增强。
依据《安全生产法》第13条规定,今后对于事故责任人,不仅要依法给予行政处分,对构成犯罪的,还将依照刑法有关规定追究其刑事责任。这种严格管理的新形势,有利于提高广大员工的安全思想意识,全力避免责任事故的发生。而员工安全思想意识的提高,正是企业安全生产基础的加强。
(2) 《安全生产法》第18条规定了生产经营单位决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人对安全生产资金投入应尽的责任。电力企业的主要负责人,只要认真执行这条规定,就一定可以保证本单位的安全生产条件达到规定的要求,满足安全生产物质基础的需要。
(3) 《安全生产法》第21、22、23条,分别对不同情况下的职工培训工作做出了明确的规定,使职工在接受技能培训方面的权利受到法律保护,从而让职工能更好地学习和掌握安全知识和安全操作技能,使企业的安全生产条件得到保证,能进一步夯实企业的安全生产基础。
2 贯彻《安全生产法》能促进安全管理
在《安全生产法》中,有多条规定是针对企业主要负责人(领导)制定的,企业领导违反了这些规定就是违法,就会受到法律的制裁。企业领导只有严格贯彻执行《安全生产法》,才能在安全生产上取得显著成绩。为此,企业各级领导必须切实坚持"安全第一,预防为主"的方针。这就要求各级领导切实保证本单位安全生产条件所必须的资金投入, 并取得实效;切实抓好职工的培训工作;要在企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;建立、健全安全生产责任制;组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除安全隐患;组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案。这些工作的落实必然能够促进企业的安全生产管理工作。
3 政府部门依法监督能提高安全监督的效果
《安全生产法》实施以后,政府部门对电力企业的安全检查、监督,可以使电力企业在如下几方面的工作得到加强:
(1) 由于政府监管部门的监督,促进了事故原
因调查和责任人的查处。为了迅速查清事故原因和责任人,企业必须加强安全管理工作,落实安全生产责任制,建立与工作相关的、规范的记录,促进企业各项管理及其生产工作的制度化、规范化。
(2) 企业在建立、健全了各项规章制度以后,还必须采取有效措施,防止有章不循现象的发生。否则,这方面的问题依然会受到政府有关部门的监督检查。这就促使企业加强自我监督检查的力度,以确保各项规章制度的贯彻、落实。
(3) 政府的安全生产监督检查部门,将会把各
生产经营单位内部的安全生产管理机构的工作状况,列进监督范围,这就促使企业的安全管理机构或专职安全管理人员的工作得到加强。