党和国家领导人高度重视煤矿安全生产工作，先后出台了安全生产的法律、法规，各地方企业单位也制度了各种有关安全生产方面的规章管理制度。可是，就今年而言，全国各地安全生产事故时有发生，煤矿事故成上升趋势，相继的发生了“3.1”骆驼山煤矿重大事故、“3.15”郑州新密市东兴煤业有限公司重大火灾事故、“3.31”白窑国民煤业有限公司煤与瓦斯突出事故及王家岭煤矿透水重大事故及我省安顺市普定县远洋煤矿“5.13”煤与瓦斯突出事故和息峰县永靖火烧井煤矿“5.3”矿车跑车等各种重大事故。这些事故教悔十分深刻，造成了极大的人员伤亡和财产损失。事后，仔细分析这些事故发生的原因，我们不难发现，每起事故都在不同程度上与人的不安全行为有关，如何控制煤矿安全生产中的不安全行为也就成了今天的话题，确实值得我们去研论和控制。
从不安全行为构成的要素分析，人的不安全行为由人的失误、违章冒险操作和管理上的缺陷等多方面构成，形成了人的不安全行为，从而导致事故的发生。
一、人的失误是指人在生产过程中行为和意识上疏忽大意的过失错误，与安全相抵触的意识和行为。它从某种角度上看是无意的，但从本质上来说是有意的思想意识和行为，从而说明了人的安全意识的浅薄，文化知识素质低下以及技能等方面的不足和不熟练。在生产过程中或等等其它方面，顾前不顾后、顾头不顾尾、只顾自己不顾别人、只顾产量不顾安全，致使最终导致事故的发生。
二、违章冒险操作是指在生产过程中，不严格按照煤矿三大规程、制定的措施和规章管理制度执行操作的不安全的意识和行为。它在本质上实属是有意识行为，不遵章守纪，明明知道这样做是不安全的，可偏要这样做；受利益的诱惑，为了利益达目的而不择手段，不考虑后果，俗话说：“要钱不要命”，等到事故发生时，已是悔之晚矣。
三、管理上的缺陷是指1、企业单位没有严格制定有关的管理规章制度或未根据本单位实际情况制定有效的规章管理制度和措施；2、管理层未严格按照《煤矿安全规程》和有关规定和措施进行管理、监督和指挥；3、有关规章管理制度、规定、措施等方面，在工作中落实不到位；4、在生产过程中现场管理、监督、落实不到位；5、当发现问题和隐患时，不及时的进行落实和处理完善。6、当发现问题和隐患时，麻痹大意，视而不见；7、管理层人员的本身安全意识的淡薄，思想素质低，等等方面。因为这些从而说明煤矿管理上缺陷，导致煤矿隐患、事故的发生。
煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。因其在生产过程中，受地质条件的影响，作业空间、环境受到限制，再加上开采过程中地质条件的复杂、开采深度的不断变化、开采技术力量的薄弱和自然灾害存在，人的不安全行为在更大程度上决策着安全的成与效。我们要达到安全目的，就必须提高人的安全意识和素质，加强知识文化、技能的学习和培训，在生产过程中掌握和控制人的行为，从而达到安全目的。具体控制方法大致可分为基本控制和强制控制。
一、 基本控制
1、以安全文化引导人的安全行为，意识上让其知道为自己而安
全，从安全基础的角度上抓好安全教育和安全知识学习培训，从人的自身的角度出发，以自身和自己家庭为核心，对自己和家人的幸福负责，以这样的心态来对待煤矿安全工作，把煤矿作为自己的家，在实际工作中多与广大职工沟通思想，不要再工作中总是抱怨，心态不平，要用平静、正确的心态对待自己工作，做到爱岗敬业，在平凡的岗位上不断的努力，踏踏实实，兢兢业业，深入实际，一步一个脚印，一步一个台阶，工作就会有收获、有效果。同时安全行为还需要持续发展，决不能流于形势和应付检查。无论面对什么样的情况，都要保持沉静平和、持之以恒的心态，去衡量自己的行为，使这种安全行为成为自己的一种习惯，从而推动整个班组、整个煤矿，酝造一种自我树安全行为的氛围。
2、以宣传教育为主，让其知道为亲人而安全。亲情看似平凡，实则孕育着伟大，亲情源于人类最基本的需要，通过亲情化教育，让广大干部、职工在工作中能够感受到亲人盼其平安回家的那种温暖、那种欲望，把对家庭、对亲人的责任感潜移默化地关注到工作中去，通过各种形式的宣传和学习，让职工认识到安全问题不仅涉及到企业，影响到社会，更是关系到每个人、每个家庭的安康和幸福，是稳定的基础。
3、加强学习培训力度，让全体职工多掌握一些安全知识和操作技能。煤矿可以采取多样化的学习培训方式，定期和不定期培训，班前培训与现场指导相结合，严格按专业进行岗位分工，制定一套从学习到考试，考试到跟踪考核的系统流程，杜绝走形势、走过场行为，做到干什么，学什么，考什么，懂什么，一级抓一级的良好方式。在工作中充分利用奖惩制度进行严格考核，保证技术技能培训效果，做到应知应会，不断的提高安全操作技能技术，从各方面减少工作中的失误，从而达到有效控制不安全行为发生的效果。
二、强制控制措施
1、落实安全生产管理责任制，用制度控制人的不安全行为。
煤矿安全生产的发展，始终离不开安全标准化和制度的健全落实，《煤矿安全规程》第三条、第四条就是对煤矿制度作了明文规定：“第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。
煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。第四条 煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。” 因此，我们要根据煤矿自身的实际情况，制定和完善煤矿各项规章管理制度和岗位职责，并且认真落实每一项制度的规定，做到细心操作不间断，责任落实不动摇，用制度管人，以制度约束人的行为，把问题的存在与解决相结合起来，推行严、细、实的管理办法。（1）、严，就是严格控制人行为。只要敢于动真、敢于认真，就没有管不好，抓不好的事情。治矿要严，不仅是一个重要的管理原则，也是全面推进安全工作，落实执行程度的必然途径。严才能控制人的行为，才能保证生产中的正常纪律和秩序，才能真正解决“严不起来，落实不下去”的问题。工作中不讲私情，做到“谁违章，谁受罚”的原则，用严格的管理制度来管理煤矿企业中整个安全生产事项，培育一支执行力强的团队，保障安全生产稳步发展。（2）、细，就是抓好薄弱环节精细，俗话说“天下大事，重在于细”。细节到位，执行力就不成问题。在生产中的质量标准化，就是对细的量化，按照标准规范人的行为，是重视细节，完善细节的表现。对矿井安全生产的各种不安全行为进行事前预测，做好防范工作，对每个层面，每个角落的不安全因素进行全面剖解，让每一处细节都有操作标准和管理细则对照执行。（3）、实，就是做事实事求是，责任落实，整改落实，工作踏实和作风扎实。在作业过程中必求实际，没有处理完的隐患，谎说以此来完毕，这样就是作风问题，是不切实际的问题。一个企业，无论制度多全、多细、责任多明确、奖惩力度多分明，不落实、落实不到位和不去做都等于纸上谈兵，所有一切都是废纸一张，而作风扎实则是执行到位的有力保障，是实现安全生产的先决条件。所以，我们在工作中，必须以求实际，做事踏踏实实、实事求是，有责任心、职业心，各项工作落实到位，并严格按有关要求、措施、规定去做，才能真正的把安全工作搞好和抓好，真正的把隐患消灭在萌芽之中。
2、以监督检查方式控制人的不安全行为。煤矿生产过程中，开展各种形式的安全监督检查，加强安全教育学习和培训，加强工作中的现场安全管理、监督力度，做到违章必惩，狠抓“三违”行为，以“四不放过”的原则追究事故责任，控制和减少不安全行为的发生，保障煤矿企业的安全生产。
总之，事故隐患依然存在，丝毫放松不得。不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生。控制煤矿安全生产中的不安全行为是一项长期、艰苦、细致、有耐心的系统工作。在规范和控制人的不安全行为工作方面要持之以恒，常抓不懈，才能有效防止事故的发生，保障煤矿企业健康有序的发展。
