JLA9驻地办管辖范围内隧道进出口围岩稳定性差。施工安全隐患大，必须严格按照批复的施工方案组织施工。
1、隧道施工前做好各种安全准备工作，建立健全隧道施工安全生产的各项规章制度，组织参与隧道施工人员进行安全知识学习，对各分项工程进行技术交底，使所有参建人员明确施工安全的责任，现场监理应检查承包人安全制度落实情况，不到位的及时通知要求整改，要求施工单位制定切实可行的施工安全措施，并有应急救援预案；
2、监控量测和超前地质预报须专业队伍进行实施，现场监控量测应在隧道施工作业环节中进行，各方应紧密配合，既为测量作业创造条件，又避免因抢工程进度而忽视量测工作；
3、各预埋测点应牢固可靠，并设置专用标示牌，标明测点的名称、部位、编号、埋设日期等；要加强教育，提高所有进洞人员的保护意识，对测点进行妥善保护，不得任意撤换和遭到破坏；施工过程中应做好仪器的日常维护工作，保证性能良好；测量人员进洞应满足隧道洞内作业施工要求。监理人员随时跟踪量测结果，分析隧道安全生产情况，及时发现问题，预防安全事故的发生；
9、进洞前应尽早完成洞口排水体系；根据水文、地质、地形、地貌设置洞顶截水沟及洞口其他排水；在设置临时排水措施时，应做到永临结合，初步形成畅通的排水系统；
5、洞口土石方开挖必须自上而下分级进行，并及时做好临时防护；
6、开挖中应严格规范要求进行沉降观测，随时监测，检查边坡和仰坡稳定情况；如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边（仰）坡稳定和施工安全；
7、偏压洞口施工应做好支挡，反压回填等工作，再开挖；开挖方法应结合偏压地形情况选定，不得因人为因素加剧偏压。现场监理人员应严格控制施工程序，发现问题及时提出整改。
8、隧道洞身开挖施工安全监理专项措施：
（1）施工单位隧道技术负责人及现场监理人员应密切注意围岩及地下水等的变化情况。当施工方法或支护结构不适应于实际围岩状态时，必须采取应急措施，并经监理工程师批准后及时采用合适的施工方法或支护结构，确保施工安全；
（2）现场监理工程师应监督施工单位洞内作业的工序衔接，工序分明，各作业工序无相互干扰，通道畅通。隧道开挖作业应合理安排支护等其他工序的顺序。软弱围岩施工必须先护后挖，初期支护紧跟掌子面，铺底作业应及时跟进，保证道路情况良好；
（3）钻眼：钻眼前，施工单位技术人员及现场监理人员应首先检查工作面是否处于安全状态，拱顶及拱腰是否牢固有无松动的岩石，弄清楚地质特征，如有松动岩石应及时支护或清除，检查灯光照明是否良好，检查加固操作平台，确保钻眼作业平台不变形不垮塌；
（9）凿岩机钻眼时，必须采取湿式凿岩机或带有捕尘器的凿岩机，使用支架的风钻钻眼时应将支架安置稳妥；
（5）大型钻孔台车进场经过的路段和临时台架，要认真检查安全界限，并派专人指挥，就位后不得倾斜；
（6）当照明不足、工作面岩石破碎尚未支护、发现流沙、流泥未经妥善处理、可能有大量溶洞及高压水涌出的地段等情况出现时严禁爆破；
（7）爆破后必须经过通风排烟且不得少于15min，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才能进入工作面：一是检查有无瞎炮及可疑现象；二
是检查有无残余炸药或雷管；三是检查拱顶、拱腰有无松动石块；四是检查支护有无损坏与变形；
（8）爆破时应设警戒线，有专职安全员检查清场情况，严禁装药打眼同时进行，无关人员与机具等均撤至安全地点；爆破器材的加工应在运离洞口50m外的加工房中进行；
（9）隧道双向开挖接近30m贯通时，两端施工应加强联系，进行统一指挥，并采取浅眼低药量，控制爆破，相互规定爆破时间，当两开挖面间的距离剩下15m时改为单向开挖，并将两端人员机具撤走，在安全距离处设立警告标志，直到贯通为止；
（12）装渣与运输车辆不得人料混装，洞内运输车辆必须限速行驶，倒车与转向必须开灯、鸣笛；洞口、平交道口和狭窄的施工场地应设置“缓行”标志，必要时宜安排人员指挥交通；进入隧道的机械车辆，必须选用有净化装置的柴油机；通风状况良好时，方可采用汽油机械车辆；
（13）现场监理应督促施工单位做好通风与防尘工作，采取通风、洒水等防尘措施，施工人员应佩戴防尘口罩，搞好个人防护，并定期测试粉尘和有害气体的浓度；
（19）掘进200m以上，隧道施工必须实施管道通风。风机功率应满足规定要求，应使用大直径风筒压入或通风。在凿岩和装渣工作面应做好防尘工作，通风管道出口与掌子面的距离不得大于20m，并做好爆破时风管的保护工作。长大隧道放炮后须进行喷雾和洒水，出渣前用水淋透渣堆；
（15）成洞段6-8m设一个固定灯，电线敷设应整齐，照明和动力线路安装在同一侧时，必须分层架设，10V以下的电线离地面距离不应小于2m，900V时应大于2.5m，6-10KV时不应小于3.5m;
9、隧道初期支护施工安全监理专项措施：
(1)初期支护施工前施工技术人员及现场监理应不间断地观察地形、地貌的变化以及地质和地下水的变化情况，通过监控量测分析、预防突然事故的发生并做好详细施工记录，应认真检查和处理作业区段的危石，施工机具应布置在安全地带；
（2）施工技术人员及现场监理应经常检查初期支护情况，应要求施工人员在软岩施工初期支护必须紧跟开挖工作面，应先喷后锚；
（3）喷射混凝土施工用的工作台架应牢固可靠，并应设置安全栏杆。
（9）向锚杆孔注浆时，注浆罐内保持一定数量的砂浆，以防罐体放空，砂浆喷出伤人。处理管路堵塞前，应消除罐内压力；
（5）注浆时，非操作人员不得进入正在施工的作业区。施工中，喷头和注浆前方严禁站人，喷射混凝土作业人员，应采用个体防尘用具。
10、仰拱与铺底施工安全监理专项措施；
（1）地质破碎带及软弱地段的隧道仰拱开挖必须严格按照批复方案进行施工，应跳格进行开挖，一次开挖范围不应过大，确保施工安全。
（2）隧道设有仰拱时应及时安排施工，应使支护结构早闭合，改善受力状况，保障安全；
（3）仰拱及填充施工期间要保证洞内高压风、水管、排水管、供电线路、通风管及洞内交通畅通并设置明显标志。
11、二衬施工安全监理专项措施
（1）洞外衬砌台车的拼装严格按照有关起重和构件吊装及组装顺序要求进行施工，防止坠物伤人；
（2）衬砌台车下的净空确保运输车辆正常通行，并悬挂明显的缓行标志；
（3）衬砌台车必须由经过培训的专人操作。台车作业地段进行吊装作业时，应有专人监护，统一指挥，并设标志，禁止通行。
