一、总则
（一）为确保安全生产特大事故应急救援工作高效有序进行，最大限度地减轻事故灾害，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合我市实际特制定本预案。
（二）凡发生死亡10人以上,或重伤20人以上，或死亡、重伤20人以上，或受灾50户以上，或水上溢油50吨以上，或直接经济损失100万元以上的事故为特大安全事故。
（三）各镇人民政府（办事处）、市府直属有关部门及集团公司要结合本预案的实施制订相应的预案，保证在市政府统一指挥下，分级管理和实施体制的落实。
二、开平市概况
开平市位于广东省珠江三角洲的西南部，毗邻港澳，是全国著名的华侨之乡、建筑之乡、文化艺术之乡。面积1659平方公里，人口68万人。
开平市地处东经120.41度，北纬22.2度。属南亚热带，气候温和，雨量充沛，四季常青，常年平均温度22°C，最高气温达38°C，最低3°C。全年雨量一般在1800-2300毫米之间，多数集中在4月至9月间。
开平市地势自南、北两面向潭江河谷地带倾斜。境内中部有百立山（394米）、百足山（284米）、梁金山（456米）三座孤山鼎立；西北部有天露山山脉沿开平、恩平、新兴三市市界延伸60公里，主峰海拔1250米；南部台山、开平、恩平三市交界处丘陵起伏，最高的牛围山主峰海拔553米。丘陵和台地主要分布在山地的前缘地带，或散布在平原之上，海拔50米以下的平原面积占全市总面积的69%，丘陵面积占29%，山地面积占2%。
开平市水陆交通方便，全市实现了高等级公路网络化，高速公路和国、省、县乡道路纵横交错，公路密度达60公里/平方公里，同时建有国家一级口岸的开平三埠港集装箱码头和保税仓库。
开平市旅游资源丰富，具有典型的江南山乡风貌，华侨文化气息浓厚，闻名于世的开平碉楼是全国重点文物保护单位。
开平市工业基础较为雄厚，是中国纺织、中国水龙头和食品三大产业基地市。
三、主要危险行业和场所
我市比较危险容易发生群死群伤的行业和场所是交通运输业，化工工业，橡胶行业，矿山石场，人员密集的加工业和商业集贸市场，大型商场，宾馆、娱乐场所及液化气储配站，油库，加油站等等。
全市共有液化气储配站共4个，主要分布在开平市塘口镇（塘口气站），水口镇（水口气站），长沙梁金山（金山气站），苍城镇（苍城气站）。
开平市区内没有大型液化气库，只有液化气销售点。
全市共有经营性油库2个，主要分布在开平市荻海（荻海油库），水口镇（油品销售有限公司油库）。
工业分布在镇（办事处）及市区周围。纺织、食品制造业集中在市区港口路一带；化工行业分散在长沙、水口、月山、塘口等镇（办事处）；人员密集的加工业和商业分散在三埠、长沙、沙冈、水口、苍城、赤坎等镇（办事处）。
四、主要危险场所安全监督管理职责
防患胜于救灾，责任重于泰山，各职能部门要落实责任制，加强管理，尤其以下部门要加强重点行业和单位的安全监督管理，防止事故发生。
（一）市公安局负责道路交通安全监督管理。
（二）开平海事处负责水上交通安全监督管理和水上溢油、防止船舶污染水域监督管理。
（三）市交通局负责运输企业、车站、码头、横水渡等交通行业安全监督管理。
（四）市水利局负责水库、河堤等水利工程的安全监督管理。
（五）市文化局、公安局、消防大队、工商局负责公共娱乐场所安全监督管理。
（六）市公安局、消防大队、工商局和有关行业主管部门（单位）负责集贸市场和宾馆、饭店安全监督管理。
（七）市建设局、公用事业管理局、房产局负责建筑工程、市政工程安全及液化石油气库、瓶组站销售点的安全监督管理。
（八）市公安局、消防大队、经济贸易局负责民用爆炸物品和化学危险品的生产、储存、运输、销售、使用的安全监督管理。
（九）市经济贸易局负责油库、加油站的安全监督管理。
（十）开平质量技术监督局负责锅炉、压力容器、压力管道和特种设备（游艺机）安全监督管理。
（十一）市国土资源局负责矿山石场安全监督管理。
（十二）市卫生局负责医院及有毒有害生产危险场所的安全监督管理。
（十三）市旅游局负责旅游和游艺场所安全监督管理。
（十四）市教育局负责教育系统中、小学和校办工厂安全监督管理。
（十五）化工企业安全监督管理工作由市有关行业主管部门和其上级主管单位负责。
