1.编制目的
为有效应对突发环境事件,提高企、事业单位应对突发环境事件的能力,将突发环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度、最大限度地保障人民群众的生命财产安全及环境安全,维护社会稳定。
2.编制依据
??? 2.1《中华人民共和国环境保护法》第三十一条“……可能发生重大污染事故的企业事业单位,应当采取措施,加强防范”。
2.2《中华人民共和国水污染防治法》第二十八条“……可能造成或者可能造成水污染事故的必须立即采取应急措施,通报可能受到水污染危害和损害的单位,并向当地环境保护部门报告”。第二十九条:禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
2.3《中华人民共和国大气污染防治法》第四条“……向大气排放污染物的单位,必须遵守国家有关规定,并采取防治污染的措施”。第十六条? 因发生事故或者其他突发性事件,排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质,造成或者可能造成大气污染事故,危害人体健康的单位,必须立即采取防治大气污染危害的应急措施,……接受调查处理。
2.4《危险化学品安全管理条例》(国务院344号令)第五十条:“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案,配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备,并定期组织演练”。
3.适用范围
适用于公司内可预见的环境污染及其他事故引发造成的突发环境污染事件。
4.组织机构和职责权限
4.1组织机构
公司成立事故应急救援指挥领导小组,由公司总经理、副总经理及生产、安全、环保、设备、武保、卫生等部门领导组成,下设应急救援办公室(设在总调度室),日常工作由环保部门兼管。发生重大事故时,以指挥领导小组为基础,即事故应急救援指挥部,总经理任总指挥,有关副总经理任副总指挥,负责全公司应急救援工作的组织和指挥,指挥部设在总调度室。
注:若总经理和副总经理不在公司时,由生产部长和环保部长为临时总指挥和副总指挥,全权负责应急救援工作。
4.2职责权限
4.2.1 领导小组职责
提出修订重大环境污染事故突发事件应急救援预案,负责每年组织全厂重大环境污染突发事件应急救援演练,监督检查各部门应急演练。对发生事件启动应急救援预案进行决策,调动各应急救援力量和物资,及时掌握突发事件现场的态势,全面指挥应急救援工作。
4.2.2部门职责
4.2.2.1? 生产分厂职责
负责对分厂生产的日常管理,分析事故产生的原因。负责组织和领导事故出现时的危急事件抢险队。
危急事件抢险队:立即对事故现场进行处理,防止事故进一步扩大。
4.2.2.2 保卫部门职责
当危急事件发生可能危及人身安全时,做好事故地点的人员警戒、
疏散工作。
除应急抢险人员及指挥部同意的人员外,其他人员一律不得进入隔离区内。在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。
4.2.2.3? 机动部门职责
监督检查生产设备的日常维护,事件发生后负责对设备进行修复、改造和完善。
4.2.2.4? 物资供应公司职责
随时提供必需的抢救物资。
4.2.2.5? 运输部门职责
提供抢险所需车辆。
4.2.2.6? 职工医院职责
当可能发生人身事故时,及时到达事故现场附近的安全地带,对伤员进行救治。
4.2.2.7环保部门职责
参加应急指挥,根据现场实际,提供突发事件出现时应急救援方案的修改意见,防止环境污染事故的进一步扩大。向环保部门汇报事故情况。
负责组织应急预案的编写。监督各级人员、各部门在事故时按预案进行工作。及时向上级有关部门报告事故的情况。发现预案存在不足,立即组织修编。
4.2.2.8生产技术部门职责
负责事故时生产指挥,指挥调度事故时有关运行设备系统。
参与预案的审核和编制,提供必要的技术支持。事故时分析事故产生的原因,制定预防方案,防止同类事故的重复发生。
4.3指挥部人员分工
总 指 挥——组织指挥全公司的应急救援工作。
副总指挥——协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
指挥部成员
环保部长:协助总指挥做好事故报警,情况通报及事故处置工作。(副部长协助工作)
武保部部长? :负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。(副部长协助工作)
生产部部长? :(1)负责事故处置时生产系统开停车调度工作;(2)事故现场通讯联络和对外联系;(3)负责事故现场及有害污染物质区域内的洗消、监测工作;(4)必要时代表指挥部对外发布有关信息。(副部长协助工作)
机动部部长:协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥工作。(副部长、部长助理协助工作)
职工医院院长:负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员的分类抢救和护送转院工作。
供应公司经理:负责抢险救援物资供应及抢救受伤、中毒人员的生活必需品供应。
运输公司经理:负责抢险救援物资的运输工作。
4.4救援专业队伍的组成及分工
公司各职能部门和全体职工都负有化学事故应急救援的责任,各救援专业队伍是化学事故应急救援的骨干力量,其任务主要是担负本公司各类化学事故的救援及处置。