一、适用范围：适用于中铁十九局集团有限公司中铁十九局集团第五工程公司河北大唐清苑热电项目经理部所属各单位高处作业安全预控和事故应急救援工作的指导。
二、编制依据
1、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
2、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号）
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《安全生产许可证条例》
5、《重大危险源辨识》（GB 18218）
6、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）
7、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
8、辽宁省辽政办发【2004】8号文《辽宁省人民政府办公厅关于转发辽宁省特大生产安全事故应急救援预案的通知》
9、（集团）公司安质【2004】48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》
三、重要危险源辨识和风险评价
根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程（见（集团）公司安质【2004】48号文《关于下发中铁十九局集团有限公司事故/事件应急救援预案及重要危险源的通知》中附件一：危险源辨识、风险评价和风险控制）确定的高处作业坠落造成人员伤亡为重要危险源。
1、可能发生的事故类型为高处坠落，发生的地点为项目部所属各单位高处作业部位或过程。
2、可能影响范围为施工作业场所，可能影响的人数为现场施工作业人员。
3、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成重大安全事故/事件。
四、预控措施
1、高处作业基本要求
⑴各施工队项目中涉及到的所有高处作业的安全技术措施必须列入本工程的施工组织设计，并经主管部门审批后方可施工。
⑵高处作业必须逐级进行安全技术教育及交底，对各种用于高处作业的设施和设备，在投入使用前，必须经检查确定完好后才能使用。
⑶搭设高处作业安全设施的人员，如架子工、井字架工等，必须经专门培训机构培训，经考核合格后方可上岗，并应定期进行体格检查。
⑷遇恶劣天气不得进行露天攀登与悬空高处作业。
⑸用于高处作业的防护设施，不得擅自拆除，确因作业需要临时拆除必须经指挥部施工负责人同意，并采取相应可靠的措施，作业后应立即恢复。
⑹高处作业的防护门设施在搭拆过程时应相应设置警戒区派人监护，严禁上、下同时拆除。
⑺高处作业人员的衣着要灵便，但决不可赤膊裸身，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋。
⑻高处作业中所用的物料应堆放平稳，不可置放在临边、洞口附近或妨碍通行和装卸，对于有坠落可能的物料、工具，都应一律先行撤除或加以固定。
⑼施工过程中若发现高处作业的安全设施有缺陷或隐患，必须及时解决，危及人身安全时，必须停止作业。
⑽高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及刚度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范要求。
2、临边高处作业的安全防护措施
⑴设置防护栏杆：对于高度低于3.2米的基坑周边，无外脚手架的屋面与楼层周边，未安装栏杆或栏板的阳台、料台与挑平台周边，分层施工的楼梯口和梯段边等都必须设置防护栏杆。要求：防护栏杆高度不低于1.2米，上、下横杆间隔0.6米；栏杆柱间隔不应大于2米。
⑵架设安全网：对高度超过3.2米（包括3.2米）的高处作业，必须架设立网全封闭，立网采用密目式安全网。
⑶设置安全门或活动防护栏杆。各种垂直运输接料平台，在平台口应设置高度不低于1.2米的安全门或活动防护栏杆，且用密目式安全网封闭。
3、洞口高处作业安全措施
⑴边长为25～50cm的洞口，用坚实、防止挪动移木板盖，并标识清楚。
⑵边长为50～150cm的洞口，四周设防护栏杆，用密目式安全网围档，必要时也可在底部横杆下沿设置严密固定的高度不低于200mm的踢脚板。
⑶洞口边长大于150mm，除应根据⑵条设置防护外，同时洞口下张设安全网。
⑷电梯井的防护。应设置固定栅门，栅门的高度为175cm，门栅网格的间距不应大于15cm。同时电梯井内应每隔两两层设一道安全网。
4、攀登高处作业的安全防护措施
⑴使用梯子攀登作业时，梯脚底部应坚实，不得垫高使用，并采取加包扎、钉胶皮、锚固等防滑措施。梯子的种类和形式不同，其安全防护措施也不同。
①立梯：工作角度以70。～80。为宜，梯子上端应固定使用，踏板上下间距30cm为宜，不得有缺档。
②折梯：上部夹角以35。～45。为宜，铰链须牢固，并有可靠的拉撑措施。③固定式直爬梯：应用金属材料制成，梯宽不应大于50cm，支撑应采用金
属不小于L70×6角钢，埋设与焊接均必须牢固。梯子顶端的踏棍应与攀登的顶面齐平，并加设1～1.5m高的扶手。攀登高度以5m为宜，超过2m时宜加设护笼，超过8m时须设平台。
④梯子如需接长使用，必须有可靠的连接措施，且接头不得超过1m外，强度不得低于单梯梁的强度。
⑤移动式梯子：应按现行的国家标准验收，合格后方可使用。
⑵人员应从规定的通道上下，不得在非规定过道进行攀登，也不得任意利用吊车臂架等施工设备进行攀登。上下梯子时必须面向梯子，且不得手持器物。
⑶钢柱安装登高时，应使用钢挂梯或设置在钢柱上的爬梯。
⑷钢梁安装登高时，应视钢梁高度，在两端设置挂梯或搭设钢管脚手架。梁面上需行走时，其一侧的防护横杆可用钢索。
