国务院办公厅关于印发
《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函
国办函〔2004〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府：
现将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发给你们，供参照。各省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案，请在今年9月底前报国务院办公厅备案。
附件：关于《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的说明
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???????????????????????????????????????二○○四年五月二十二日??
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省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南
??? 1. 总则
1.1 目的
1.2 工作原则
要求明确具体。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依靠科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等原则。
1.3 编制依据
1.4 现状
简要说明本行政区域各类突发公共事件的现状与趋势。
1.5 适用范围
适用于本行政区域内可以预见的各类重大、特别重大突发公共事件。各类重大、特别重大突发公共事件的专项预案是总体预案的组成部分。
??? 2. 组织机构与职责
2.1 应急组织机构与职责
明确本行政区域应急领导机构、指挥机构、日常工作机构及其职责、权限。
2.2 组织体系框架描述
以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责。要体现应急联动的要求，最好附图表说明。
2.3 应急联动机制
